一、论坛总体情况
“教育数字化与学习型社会建设”平行会议主要议题包括数字化赋能学习型城市建设、继续教育与职业教育数字化转型、智慧助老加快老年教育发展、全民终身学习、学习型社会建设等。目的是通过分享国内外在数字化与学习型社会建设方面的最新政策、战略与实践，推动国内外经验交流与互鉴；展示前沿研究成果，鼓励跨学科、跨领域的合作研究，推动知识创新；探讨人工智能、大数据、虚拟现实等新兴技术在学习型社会建设领域的应用，挖掘技术对继续教育与职业教育的变革潜力；加强在该领域的人才培养国际合作，提升教育工作者在该领域的专业素养和能力。
教育部副部长吴岩出席会议并致辞。加蓬、新西兰等国教育部部长，联合国教科文组织、非洲联盟委员会等国际组织代表，国际开放与远程教育理事会、亚洲开放大学协会、非洲远程教育协会负责人，以及国内外有关高校、开放大学、研究机构的专家学者，从不同角度深入探讨了数字化时代建设学习型社会的理论和实践课题。与会专家普遍认为，随着数字化时代的来临，学习型社会建设既需要数字技术全面赋能，也将为其提供更广泛的应用场景。本次会议进一步汇聚了数字化时代构建学习型社会的共识，提出构建数字化时代数字教育共同体的新倡议，开启了学习型社会的新纪元。
会上还首次发布了《数字化进程中的中国学习型社会建设发展报告》，介绍了近年来中国在推进数字化赋能学习型社会建设的中国方案、中国经验、中国行动，对未来数字化学习趋势作了展望。
二、全球经验分享：数字化如何全面赋能学习型社会建设
数字化如何赋能学习型社会建设？世界各国有哪些实践经验？来自各国的官员和专家学者聚焦教育数字化和学习型社会建设两大发展潮流，围绕数字化赋能学习型城市建设、继续教育与职业教育数字化转型、智慧助老加快老年教育发展、全民终身学习、学习型社会建设等内容，从不同视角展开探讨。
（一）数字化赋能学习型城市建设
“中国正在打造学习型社会建设的数字基座”，教育部副部长吴岩向与会嘉宾介绍了中国将学习型社会作为国家战略推进的历程，并分享了建设学习型社会的中国方案、中国经验、中国行动。
2023年8月，教育部发布《学习型社会建设重点任务》，提出学习型城市建设要以全球学习型城市网络成员城市为示范，以省会城市为引领，以地级市为重点，以城带乡、城乡一体，逐步扩大覆盖面。目标是2025年实现提质扩面，覆盖东中部地区50%左右、西部地区30%地市级城市[1]。
目前，已有12座中国城市加入全球学习型城市网络，北京、上海、成都、杭州4个城市获得全球学习型城市奖章。杭州依托“3L”（Life-long、Life-wide、Life-deep）理念，把学习空间建设与未来社区打造、社区嵌入式服务设施建设等相结合，为居民提供“一站式”学习服务，打造城区“15分钟学习圈”。上海构建终身教育学分银行，建立约493万件市民学习档案，约占上海市常住人口的1/5；每年发布上海学习地图、上海市老年教育三类学习点地图、上海市民人文行走地图，清晰地标注出各类教育资源的分布情况，便于市民就近享受终身教育服务。成都初步建成“成都市终身学习教育资源库”和“成都市民终身学习公共服务平台”，内容涵盖职业培训、基础教育、成人学历教育等25个大类，年服务市民人群超过300万人次[2]。
“来到中国后我发现‘夜校’是如此火爆！在这里，不同年纪、不同职业的人学习烹饪、跳舞、健身等兴趣技能，真是一道美丽的风景。”联合国教科文组织终身学习研究所所长伊莎贝尔·肯普夫（Isabell Kempf）惊喜地说。
“在韩国，有400多所大学都在积极推动数字化转型和终身学习建设”，韩国国立终身教育研究所所长崔云实介绍，韩国为老年人提供学习场景，致力于让学习智慧化，建立了196个终身学习城市，实现了在咖啡馆、电影院等场所处处可学。
清华大学原副校长谢维和表示，学习型社会将带来信息流动方式的深度调整与流动机制的持续创新，进而为社会提供充满生机活力的环境。
（二）继续教育与职业教育数字化转型
当前，全球正在进行新一轮的科技革命与产业变革，新技术、新概念、新产品层出不穷，新产业、新业态、新职业不断涌现
。学历教育能为个人发展奠定重要基础，但很难满足个人一生所需的全部知识和技能。联合国教科文组织的一项研究表明，20世纪80—90年代，许多学科的知识更新周期缩短为5年；进入21世纪，这个数字已经继续缩短为2到3年，知识迭代更新的周期在不断缩短。无论是应对“知识爆炸”还是对抗“知识老化”，唯有与时俱进加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界视野，才能获得与时代同行共进的过硬本领[3]。
中国已经进入高质量发展阶段，对人力资源的要求从数量密集型向知识密集型、技术技能密集型转变[4]。教育部职业教育与成人教育司副司长李英利介绍，中国正在进一步升级改造国家智慧教育公共服务平台职教版块，加强数字资源开发与供给，新增“企业资源”“工匠精神”“智慧教研室”等专栏。截至2023年，新接入虚拟仿真、在线精品课、专业教学资源库等2.8万个，累计汇聚各类优质资源727余万条。
新西兰学历资格评审局局长格兰特·克林库姆（Grant Klinkum）介绍，新西兰秉持“方法重于技术、组织创新重于技术创新”的工作理念，把广大师生的应用需求摆在优先突出位置，以应用驱动信息化建设与学习资源、办事服务、管理业务有机整合。为把学习和工作结合在一起，采用“微认证”系统，将高质量数字学习之间进行关联，以线上线下结合的方式使学习者更加方便、容易地获得认证。
在高等教育入学率不足10％的非洲，数字化转型有着重要意义。亚洲开放大学协会主席奥杰特·达罗哈特（Ojat Darojat）表示，非洲可以进一步投入开放优质教育资源，创建灵活的学习机会，这对提高全民素质是一个绝佳的机会。
在行业培训领域，华为公司孙刚介绍，华为通过ICT学院项目与全球100多个国家和地区的2700所院校合作，每年协同培养超过25万人。
（三）老年教育发展与全民终身学习
数字技术为实现终身学习提供了更多的机会和可能性，扩大了“人人皆学”的覆盖范围，拓宽了“处处能学”的空间广度，延展了“时时可学”的时间尺度。关于如何在成人学习和教育的方法和方面进行重大改变，并提供足够的投资，以确保每个人都有机会从成人学习和教育中受益，澳大利亚驻华大使馆公使衔参赞温凯灵（Karen Welsh）分享了该国在提升在线学习质量、促进高等教育数字化转型的成功经验，包括为过渡到在线学习的教育机构提供良好的实践和指导，为在线教育行业以及全球高等教育界收集、整合和开发在线学习资源，建立“专家建议中心”等。
伊莎贝尔·肯普夫表示，数字学习是提供终身学习的有效手段，无论是六岁的孩童还是七十多岁的老人，都应拥有持续学习和体验的机会，并形成学习习惯，持续提升自我。但目前主要存在三大障碍：一是在全球还有7.63亿青年和成年人缺少读写和计算能力，有三分之二是女性；二是世界上有33%的人仍然没有接入互联网；三是弱势群体仍然是最缺乏学习机会的人。加蓬国民教育和公民培训部部长卡梅丽娅·恩图图姆·勒克莱尔（Camelia Ntoutoume Leclercq）也认为在世界上还有一部分人群是无法接受数字教育，形成了数字鸿沟。
中国幅员辽阔、人口众多，构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习体系，数字化是必由之路。中国教育部部长怀进鹏在主旨演讲中提出，要支撑终身学习拓展应用，办好终身学习、老年学习平台，上线并不断充实“社会学堂”资源，多种形式帮助社会学习者更新所需知识、提升技术技能，让数字教育覆盖人的一生，建设全民终身学习的学习型社会、数字型社会[5]。在资源共享方面，要不断夯实数字基础设施与平台建设，丰富数字化资源与内容供给，筑牢支撑“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会数字底座。在模式创新方面，要不断创新智能化、体验式的学习场景，把教育数字化作为推进学习型社会建设的“倍增器”，不断满足各类人群多样化的学习需求。
李英利介绍，2023年3月，国家老年大学挂牌成立。截至2023年年底，已成立40家老年大学分部、3000个老年学习中心、5.5万个老年学习点。全国老年教育公共服务平台围绕“德学康乐为”五个类别，上线课程43.6万门，总时长408.9万分钟，线上注册用户234.1万人，服务5640万人次学习。
北京师范大学原副校长、教授陈丽表示，如今，知识的形态、生产方式、传播方式等都发生了质的变化。在这种形势下，终身学习的数字化转型需要树立终身学习的哲学观，还需要满足多样化需求，整合全社会资源，推动制度体系改革。
国家开放大学校长王启明建议，要以系统性学分银行建设构建终身学习新体系，打造职业教育、高等教育与继续教育融合发展的“立交桥”。国家开放大学副校长范贤睿介绍，国家开放大学开展的“能者为师”“智慧助老”专项行动，开放共享近8万门优质微课；推出“全民阅读、书香中国”线上学习活动专区，上线超过1万本电子书。截至2023年底，终身教育平台累计上线资源100余万条，服务学习者3600余万人次。
（四）学习型社会建设
学习型社会建设作为社会文明进步和现代化的重要标志已成为国际共识。国际开放与远程教育理事会秘书长托伦·盖尔斯维克(Torunn Gjelsvik)认为，构建全球学习型社会，数字化是关键，质量和包容性至关重要。
吴岩强调，建设学习型社会是中国政府确定的国家战略。近年来，教育部实施教育数字化战略行动，建设国家智慧教育平台，为学习型社会打造数字基座，持续推进学习型城市、学习型社区、学习型企业建设，激励人人好学乐学，以世界规模最大的数字教育，服务着世界最大规模的学习人群，为世界提供了学习型社会建设的中国智慧、中国方案。数字化、网络化、智能化正在深刻改变着人们的生产生活方式、交往和学习方式，特别是生成式人工智能等技术更是为学习型社会插上飞翔翅膀，“时时可学、处处能学、人人皆学”已从愿景变成现实。中国政府愿与各国政府和国际组织加强学习型社会建设领域的对话与合作，打造全天候的数字化学习平台，为全球学习者提供全天候不间断的学习支持；打造全场域的数字化学习空间，支持开发更多智能化、便携式的学习终端；构建全覆盖的数字教育共同体，建设开放的数字化学习成果认证、积累和转换机制，健全数据安全、数字伦理和隐私保护机制，构建数字教育共同体。
王启明表示，在建设学习型社会的过程中，还要关注数字技术迭代加速、数字鸿沟的存在、资源共享不充分、网络安全和隐私保护等共同面临的问题，希望各国携手共创终身学习环境、协同共建资源共享机制、努力共防数字伦理风险、凝心共促国际交流合作。
三、《数字化进程中的中国学习型社会建设报告》首发
会议期间，面向世界首发《数字化进程中的中国学习型社会建设报告》（以下简称《报告》[6]。该报告不仅是对中国已有实践成果的系统总结，更是对未来人类教育发展趋势的展望，亦为全球教育数字化和学习型社会建设提供了宝贵的经验借鉴与发展启示。
《报告》立足席卷全球的数字化浪潮和“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会建设，全面审视了数字技术带来的深刻变革与严峻挑战，深入挖掘了近年来教育数字化赋能中国学习型社会建设中取得的新进展、新成果与典范案例，为世界提供了一份超14亿人口大国通过数字化技术建设学习型社会、学习型大国的“中国方案”。内容共包括“数字变革与学习型社会建设”“学习型社会建设中数字化赋能的重要领域”“数字技术全面提升教育水平助力终身学习”“数字时代学习型社会建设的未来展望”四个部分。
第一部分重点探讨了世界范围内“数字变革”与“学习型社会建设”两大潮流和重要趋向，揭示了数字变革为学习型社会建设提供新引擎、学习型社会为数字变革提供新的应用场景，两者双向赋能、同向发力，共同为人类社会提供更可持续、更便捷、更绿色的美好未来的内在规律。介绍了中国政府实施国家教育数字化战略，总体谋划中国学习型社会建设的整体架构和目标任务。
第二部分和第三部分通过40余个生动的案例，立体化、全方位地展现了教育数字化在学习型社会中发挥的重要价值。内容涵盖学习型城市、社区、家庭等各种学习型组织，以及高等教育、继续教育、职业教育、社区教育、老年教育等各类教育类型。同时，还涉及智慧平台、资源开放、学分银行、国际合作等应用场景。这些案例表明，教育数字化正逐渐渗透到学习型社会的每一个角落，满足不同类型教育的个性化需求。它以更加开放、包容和进步的方式，推动我们走向一个更加美好的学习型社会。
第四部分在分析数字技术迭代加速、数字鸿沟依然存在、资源共享不充分、网络安全和隐私保护问题亟待关注等挑战的基础上，展望了数字时代学习型社会建设的未来，提出携手共创终身学习环境、协同共建资源共享机制、努力共防数字伦理风险、凝心共促国际交流合作等四点倡议。
参考文献：
[1]教育部.教育部关于印发《学习型社会建设重点任务》的通知[EB/OL].（2023-08-30）[2024-02-23].https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202310/content_6907259.htm.
[2]新华社.中国正在打造学习型社会建设的数字基座[EB/OL].（2024-01-30）[2024-02-21].https://baijiahao.baidu.com/s?id=1789513073018334753&wfr=spider&for=pc.
[3]吴丹.完善全民终身学习推进机制[N].人民日报,2023-1-06(05).
[4]邱超奕.着力提高人口资源利用率（人口高质量发展支撑中国式现代化④）——访中国劳动和社会保障科学研究院院长莫荣[N].人民日报,2023-05-26(14).
[5]怀进鹏.携手推动数字教育应用、共享与创新——在2024世界数字教育大会上的主旨演讲[J].中国教育信息化,2024(2):C3.
[6]冯琪.《数字化进程中的中国学习型社会建设报告》面向世界首发[EB/OL].（2024-01-30）[2024-02-23].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_zt/moe_357/2024/2024_zt02/mtbd/202401/t20240131_1113611.html.
来源：中国教育信息化；编辑：高逸昕；审核：林超